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  • ECFA有增进外人来台投资的效果


    2020-08-14


    ECFA有增进外人来台投资的效果

    <> 民进党主席蔡英文已明白表示,民进党愿意就两岸签署ECFA可能对于台湾经济产生冲击的相关议题,与国民党政府进行正式的辩论。不论蔡主席的目的何在,由于两岸经贸对于台湾经济发展的重要性,本人认为末来两岸签署ECFA对于台湾经济势必产生结构性的影响,因此朝野政党如果能就此一议题进行深入的辩论,末尝不是一件好事。只是本人认为ECFA是一个垂要的经济议题,因此末来在讨论此一议题时,希望大家都能针对ECFA可能产生的经济影响进行讨论,就事论事,而不要动不动就用政治理由把对方抹黑或抹红。在此处,本人愿意先提出几个与ECFA相关的重要经济观点,供一般读者参考。

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    <> 首先,虽然我们目前无法得知ECFA的主要内容为何,但是它应该是一个架构性的协议,依据其他国家签约的经验来看,其内容主要应该包括签约双方的名称、协商开始与结束的时间、以及双方希望协商的商品项目等等。至于未来真正的细项谈判项目,则大致可分成三类,即商品贸易、服务业贸易、与投资开放等等。由于目前两岸并没有对于商品或服务业开放进行讨论,所以人们对于ECFA的内容当然是不得而知。因此,如果目前要辩论ECFA,应该是先要讨论两岸是否应该要签署ECFA,然后才进一步讨论ECFA的详细内容应该要如何设计。

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    <> 其次, 我们再看看要不要与大陆签署ECFA的问题。依国际贸易理论来说,两国之间签署自由贸易协议的目地很简单,就是要扩大彼此之间的双边贸易。而跟据比较利益原则,当双方的贸易增加时,双方都可以因为比较利益的发挥,而使双方的经济更加发展,而使得双方都获利。

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    <> 现在姑且不论两岸ECFA的详内容为何,若以WTO的标準来看,ECFA就是自由贸易协议的一种。那幺,台湾底该不该与大陆签署自由贸易协议呢?以台湾目前对外贸易依存度超过百分之一百四十来看,对外贸易不但是台湾经济发展的引擎,而且经常就是台湾经济成长最主要的来源之一。因此,当政府部门努力的在开展对外贸易时,可能很难会受到国人的反对。以二○○一年底台湾加入WTO的经验来看,国人几乎是一面倒的支持,大概只有极少数的产业反对。就好像如果现在台湾可以与美国签署FTA,相信大多数的国人也一定会支持的,因为这对于台湾扩大对美国的出国会有很大的助益。另外,现在如果台湾有选择与一个国家签署FTA,请问大家觉得我们应该最先找那一国家签署?请记住,去年台湾对大陆出国佔台湾总出国的百分之三十九,是台湾的最大出口地区。美国是台湾第二大的出口地区,但我们对美国出口只佔总出口的百分之十二。上面问题的答案可说再清楚不过。

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    <> 第三,其实两国之间签署FTA不但可以藉由增加贸易,获取更多的比较利益;而且,跟据其他国家正其他国家加入自由贸易区,或是与他国家署FTA的经验来看,当一个国家与其他国或地区签署FTA以后,该国对于吸引外资流入会有很大的正面效益。因为外资会认为该国对外贸易增加,将可带给外资更多机会,因此当一个国家与其他国家签署FTA,或是加入某一个自由贸易区之后,外资流入通常都会显着的增加。在笔着最进完成的一篇研究中,我们选择了欧盟国家、北美自由贸易区国家、东协国家、与中国和香澳签署的更紧密经贸伙伴关係等国家与地区。我们把这些国家在加入自由贸易区,或与其他国家签署自由贸易协议的前三年与后三年的外资流入变化,进行比较分析。结果我们得到的结果十分清楚,同时与我们的直觉非常吻合。

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    <> 在加入欧盟已满三年的二十五个国家来看,其加入后三年之间外资流入的金额比加入之前三年平均增加百分之一四八点三;在加入北美自由贸易区的三个国家其外资流入增加百分之一八九点二;在与中国签署自由贸易协议之后的三年,东协十国外资流入平均增加百分之六七点七;中国及港澳在签署CEPA之后三年,五个地区的外资流入增加百分之八五点○。上述共四十一个国家在加入自由贸易区或是与其他国家签署FTA之后,平均增加的外资流入高达百分之一二二点五。

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    <> 显然,与其他国家署FTA不但可以增加一国的对外贸易,而且也可以大幅增进外资流入。以台湾现阶段国内投资严重不足的时候,正可以利用与大陆签署ECFA的机会,来达到吸引外资流入的目的。不论是从扩大台湾的对外贸易或是扩大吸引外资流入来看,笔者的研究结果都说明两岸签署ECFA对于现阶段台湾经济的重要性。

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